2007年,國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)開(kāi)始在全國(guó)開(kāi)展電力可靠性評(píng)價(jià)工作,先后頒布實(shí)施了《火力發(fā)電機(jī)組可靠性評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》和《供電企業(yè)可靠性評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》。在開(kāi)展電力可靠性評(píng)價(jià)工作期間,6個(gè)年度內(nèi)評(píng)價(jià)產(chǎn)生300兆瓦、600兆瓦兩個(gè)容量等級(jí)火力發(fā)電可靠性金牌機(jī)組各61臺(tái),3個(gè)年度內(nèi)評(píng)價(jià)產(chǎn)生全國(guó)供電可靠性金牌企業(yè)15個(gè)(次),區(qū)域供電可靠性金牌企業(yè)45個(gè)(次)。
電力可靠性評(píng)價(jià)活動(dòng)全面促進(jìn)了電力可靠性技術(shù)和可靠性數(shù)據(jù)的應(yīng)用,加強(qiáng)了企業(yè)之間的溝通和交流,對(duì)提高發(fā)電機(jī)組安全運(yùn)行水平、提高電力企業(yè)的安全管理水平起到了積極的促進(jìn)作用。開(kāi)展火力發(fā)電機(jī)組可靠性評(píng)價(jià)的6年間,全國(guó)10萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)減少了0.57次/臺(tái)年,非計(jì)劃停運(yùn)時(shí)間降低了16.44小時(shí)/臺(tái)年;開(kāi)展供電企業(yè)可靠性評(píng)價(jià)的3年間,全國(guó)城市10(6、20)千伏供電系統(tǒng)用戶供電可靠率提高了0.024%,用戶平均停電時(shí)間減少了2.101小時(shí)/戶。
為更好地適應(yīng)電力技術(shù)和管理水平不斷提升對(duì)可靠性管理的要求,進(jìn)一步反映國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向和電力生產(chǎn)管理、技術(shù)裝備的水平,今年10月,國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)修改完成并印發(fā)了《火力發(fā)電機(jī)組可靠性評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》和《供電企業(yè)可靠性評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》。
修訂后的電力可靠性評(píng)價(jià)實(shí)施辦法與國(guó)際通行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)接軌更加緊密,擴(kuò)大了評(píng)價(jià)范圍,調(diào)整了評(píng)價(jià)重點(diǎn),具有以下7個(gè)新特點(diǎn)。
1.增加了對(duì)百萬(wàn)千瓦火力發(fā)電機(jī)組的評(píng)價(jià)。隨著電力技術(shù)升級(jí)發(fā)展,我國(guó)投運(yùn)的百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組逐年增加,已成為火電大機(jī)組技術(shù)進(jìn)步的典型代表,是發(fā)電企業(yè)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)。百萬(wàn)千瓦機(jī)組在電力系統(tǒng)中的作用也日益顯現(xiàn),其安全穩(wěn)定運(yùn)行對(duì)電力系統(tǒng)的影響至關(guān)重要。本次修訂首次將1000兆瓦火力發(fā)電機(jī)組納入評(píng)價(jià)范圍,通過(guò)評(píng)價(jià)推進(jìn)百萬(wàn)千瓦機(jī)組安全生產(chǎn)水平不斷提高。
2.加大了對(duì)機(jī)組強(qiáng)迫停運(yùn)次數(shù)的考核。機(jī)組強(qiáng)迫停運(yùn)對(duì)電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅,為加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行有影響的可靠性突出因素的考核,修訂后的評(píng)價(jià)辦法將機(jī)組強(qiáng)迫停運(yùn)次數(shù)影響值中的強(qiáng)迫停運(yùn)影響系數(shù)進(jìn)一步細(xì)化,影響系數(shù)由0.4%增大為:一類非計(jì)劃停運(yùn)取值0.6%,二類非計(jì)劃停運(yùn)取值0.5%,三類非計(jì)劃停運(yùn)取值0.4%。
3.增加了表彰機(jī)組數(shù)量。2006年到2011年的6年間,全國(guó)300兆瓦級(jí)、600兆瓦級(jí)和1000兆瓦級(jí)機(jī)組大幅增加,全年運(yùn)行機(jī)組也逐年增多。為更加全面反映我國(guó)火力發(fā)電大容量機(jī)組的可靠性管理情況,修訂后的評(píng)價(jià)辦法根據(jù)電力行業(yè)發(fā)展情況增加了表彰的各容量等級(jí)金牌機(jī)組數(shù)量,明確經(jīng)核查公示后,對(duì)300兆瓦級(jí)、600兆瓦級(jí)可靠性綜合評(píng)價(jià)系數(shù)各前20名機(jī)組、1000兆瓦級(jí)可靠性綜合評(píng)價(jià)系數(shù)前5名機(jī)組進(jìn)行表彰。
4.增加了農(nóng)村用戶的供電可靠性指標(biāo)。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)保障和改善城鄉(xiāng)居民的生活用電提出更高要求。為全面提高城鄉(xiāng)居民用電服務(wù)質(zhì)量,此次修訂將農(nóng)村供電可靠性納入評(píng)價(jià)范圍。修訂后的評(píng)價(jià)辦法明確 “評(píng)價(jià)涉及的指標(biāo)為供電企業(yè)所轄范圍內(nèi)10(6、20)千伏供電系統(tǒng)全部用戶的供電可靠性指標(biāo),包括市中心+市區(qū)+城鎮(zhèn)+農(nóng)村”,指標(biāo)評(píng)價(jià)范圍調(diào)整為全口徑,包括直管、控股、代管縣級(jí)企業(yè),對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村供電工作,提高農(nóng)村供電可靠性水平將起到積極的導(dǎo)向性作用。
5.調(diào)整了可靠性技術(shù)指標(biāo)。修訂后的供電企業(yè)評(píng)價(jià)辦法采用國(guó)際通行指標(biāo),評(píng)價(jià)內(nèi)容分為綜合性指標(biāo)、故障停電指標(biāo)和反映管理的預(yù)安排停電指標(biāo),對(duì)指標(biāo)分值進(jìn)行了重新分配。綜合性指標(biāo)反映了供電 企業(yè)對(duì)用戶的供電服務(wù)能力和用戶滿意度,同時(shí)通過(guò)總用戶數(shù)指標(biāo)合理考慮了企業(yè)規(guī)模因素。故障停電對(duì)用戶造成的影響和損失相對(duì)較大,因此在評(píng)價(jià)中加重了對(duì)故障因素的評(píng)價(jià)考核。由于我國(guó)處于高速發(fā)展期,計(jì)劃停電相對(duì)較多,預(yù)安排停電有一定的合理性,故在評(píng)價(jià)中適當(dāng)降低了對(duì)預(yù)安排停電的考核。
6.改進(jìn)了對(duì)供電企業(yè)管理的評(píng)價(jià)。供電企業(yè)可靠性指標(biāo)是企業(yè)綜合管理水平、技術(shù)水平和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)水平的最終反映,修訂后的評(píng)價(jià)辦法去掉了可靠性管理分?jǐn)?shù),采用通過(guò)可靠性指標(biāo)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),通過(guò)客觀指標(biāo)反映企業(yè)整體管理水平,與國(guó)際行業(yè)評(píng)價(jià)慣例一致。今后,通過(guò)豐富行業(yè)技術(shù)交流手段,可使企業(yè)各具特色的可靠性技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)得到借鑒推廣。
7.加大了檢查考核工作力度。修訂后的評(píng)價(jià)辦法加大了對(duì)入選機(jī)組和供電企業(yè)可靠性管理情況的核查工作力度,通過(guò)企業(yè)自檢、監(jiān)管機(jī)構(gòu)核查和電監(jiān)會(huì)可靠性中心抽查,以及結(jié)果公示,從而保障評(píng)價(jià)的公開(kāi)、公平和公正;對(duì)于出現(xiàn)謊報(bào)、瞞報(bào),發(fā)生人員責(zé)任電力事故等較嚴(yán)重問(wèn)題的,實(shí)行一票否決。

